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江苏省律师协会维护律师合法执业权益指导规则
发布时间: 2015年04月15日    来源: 江苏省律协
 

 (2012年3月4日江苏省律师协会七届十四次常务理事会审议通过)

 

为切实维护律师合法执业权益,保证江苏省律师协会及所辖各地方律师协会维护律师合法执业权益工作有序开展,依据《江苏省律师协会章程》制定本指导规则。
一、(原则要求)维护律师合法执业权益为律师协会重要工作职能,律师协会应当积极组织实施。
二、(司法行政领导)律师协会维护律师合法执业权益应在司法行政机关领导下展开,有关具体工作举措应依靠司法行政机关的指导进行实施。
三、(机构)省律师协会、地方律师协会(包括省辖市律师协会、省直属分会,下同)应当单独或与协会其他机构合并组建专门工作机构,以保证维护律师合法执业权益工作有效开展。
1、地方律师协会维护律师合法执业权益的专门机构(以下简称“市维权机构”),由当地知名度较高、社会评价良好、政治业务素质高、职业道德好、政策观念和组织纪律性强并具有奉献精神的执业律师组成,其负责人由地方律师协会常务理事会指派。
省律师协会维护律师合法执业权益的专门机构(以下简称“省维权机构”),由地方律师协会选派的人员和省律师协会常务理事会指派的人员共同组成;省律师协会常务理事会指派省维权机构的负责人。
2、省律师协会、地方律师协会可以聘请专家、学者或其他社会名流担任省维权机构或市维权机构的顾问,为维护律师合法执业权益工作提供帮助。
四、(经费保障)律师协会应保证维护律师合法执业权益的专门工作机构开展活动的必要经费。
五、(工作要点)律师协会维护律师合法执业权益的专门工作机构,在律师协会统一部署下,积极提高律师社会地位提高、维护律师合法执业权益、提升律师的素质、落实社会保障措施、维护特殊群体权益、调研处理侵犯律师合法执业权益的个案:
1、(社会地位)宣传律师在社会主义民主法制与和谐社会建设中的职能作用,提高律师权益水平与社会地位。
2、(执业权益)关注律师合法执业权益的保障状况,加强与律师执业活动相关的机关或机构的协调工作,推进律师执业状况的改善,保证涉及律师合法执业权利的法律、法规及相关规定的有效、正确实施。
3、(公平竞争)保护律师公平竞争的权利,推进法律服务市场的有序化建设。
4、(继续教育)保护律师接受继续教育的权利,促进与保障律师平等接受再教育。
5、(公平税负)争取律师公平税负待遇,促进符合律师行业特点、有利于律师行业发展的税负政策的建立。
6、(优惠社会保障)争取律师公平的社会保障待遇,促进符合律师行业特点、有利于律师行业发展的社会保障政策的建立。
7、(合理收费)争取合理的律师收费政策,促进律师获得社会公平分配待遇。
8、(特殊律师群体)关注女律师、青年律师、年老律师、长期病痛律师等特殊群体有关执业活动、与执业相关的生活需求、不能正常执业时的基本生活保障等方面的特殊需求,在律师行业内外争取特殊群体权益保障措施的落实。
9、(个案维权)介入可能构成侵犯律师合法执业权益及与律师执业活动有关的人身权利的事件的调查,对认为确实构成侵犯律师合法执业权益及人身权利的事件予以积极维权。
10、(创新实践)律师协会维护律师合法执业权益的专门工作机构,应积极探索有利于提高律师社会地位、展现律师良好形象,提升律师权益水平的其他工作领域,积极探索工作的路径,实践工作的方法,促进律师事业的发展。
六、(网络化建设)在省内两级律师协会的有机组织框架内,省律师协会、各地方律师协会维权工作机构共同组成全省维权工作网络,分工负责、共同开展维护律师权益工作。
1、省维权机构组织开展全省维权工作研究、实施具有全省影响的维权工作、协调全省各地维权事务、处理具有全省影响的维权个案。
省维权机构对各市维权机构的工作予以指导,市维权机构对省维权机构的工作意见应当予以尊重。
就维权工作中发生的重大事项,经由省律师协会决定,地方律师协会应当遵照执行。
2、市维权机构组织开展本地维权工作、实施具有本地方影响的维权工作举措、处理本地维权个案。
市维权机构在开展本地维权工作中认为有关事项对全省律师维权工作具有较大影响时,可以经由地方协会上报省维权机构研究。
3、全省维护律师执业合法权益工作实行省市两级联动机制,省维权机构组成人员应积极参与当地律师维权工作,向市协会提供省协会有关工作信息,向省协会报告地方维权工作状况及突发事件信息;市维权机构组成人员应积极参与地方协会与省协会组织的有关活动,有效配合省维权机构在该地方实施的维权活动。
七、(工作目标)律师协会维护律师合法执业权益的专门工作机构开展宏观维权工作应做到有序化、常态化、成果有型化。
1、(计划)律师协会维护律师合法执业权益的专门机构应围绕律师维权工作制定一定期间的宏观重点目标,积极争取在该期间解决或推进解决相关课题。
2、(定期报告)律师协会维护律师合法执业权益的专门机构应定期就本区域内律师社会地位变化、执业合法权益维护状况、公平竞争市场环境、继续教育情形、税负与社会保障执行情况、特殊律师群体特殊保障安排、个案处理等方面以及该期间内重点关注的维权工作课题的推进情况,形成专门报告。
市维权机构的专门报告以各地方协会名义报送省协会,省维权机构根据报送的各地报告与所掌握的全省情况形成全省性报告。
3、(个案处理原则)发生可能为侵犯律师合法执业权益及与律师执业活动有关的人身权利的事件,律师协会应本着及时、主动的原则并依本规则确定的程序采取适当、稳妥、有效的方法展开个案维权工作,具体工作由维权机构实施。
八、处理维权个案应做到程序标准化:
1、申请:个案维权程序由律师事务所申请启动。
发生可能为侵犯律师合法执业权益及与律师执业活动有关的人身权利的事件时,所涉律师或律师事务所由律师事务所向省协会(或省维权机构)、地方协会(或市维权机构)提交书面报告并申请展开个案维权,书面报告内容包括事发时间、地点、案情大意、当前事件进展情况、反映人及\和所在律师事务所意见等基本事项。
省协会(或省维权机构)、地方协会(或市维权机构)及其组成人员对已知悉的可能构成侵犯律师合法执业权益及与律师执业活动有关人身权利的事件,可以主动予以介入。
2、管辖:个案维权案件由提出申请的律师事务所所在地方协会管辖。
接洽个案维权申请的律师协会或维权机构,认为该申请属于其他律师协会管辖的,应将有关申请转送提出申请的律师事务所所在地方协会;发生管辖争议时,由省协会决定管辖单位。
3、受理:具有管辖权的维权机构应及时审查个案维权申请,对属于维权工作范围的应作出受理决定并立即展开工作,对不属于律师维权工作范围的应及时通知提出申请的律师事务所。
对维权机构作出的不予受理决定,提出申请的律师事务所可以向省律师协会提请复议。
4、上报、通告与协助:
(1)市维权机构应及时向省维权机构报告发生的维权个案。
(2)市维权机构认为发生的维权个案属于具有全省性影响的,可申请由省维权机构直接受理,由省协会决定是否直接受理。
(3)维权个案由省协会直接受理后及处理过程中,省协会应及时通告当事律师事务所所在地地方协会。
(4)维权个案处理时,全省范围内其他协会应予以密切关注,并提供必要的策应与协助。
5、措施:
(1)个案维权的承办律师协会维权机构,通过与当事律师个人或所在律师事务所或者其他了解情况的律师、有关机关机构或者其他了解情况的人座谈接洽,审查有关书面材料等方式对案情予以具体把握,经集体研究后形成判断意见和进一步工作计划及个案维权措施,并以“个案维权中间报告”形式予以报告。
属于省维权机构具体承办的,“个案维权中间报告”报送省协会秘书处与分管会长,省协会分管会长商省协会分管秘书长后作相应决定交省维权机构具体落实;属于市维权机构具体承办的,“个案维权中间报告”报送市协会秘书处,市协会作相应决定,同时将相关意见知会省协会秘书处,省协会秘书处转达省协会分管会长及省维权机构。
复杂、疑难、影响巨大的维权个案,具体承办的维权机构应就过程中重大问题或预决定的事务以“个案维权中间报告”形式履行请示、报告程序。
(2)维权机构在个案维权中,以所在律师协会名义实施经批准的个案维权方法,包括但不限于:
请求司法行政机关协调;
向涉案机关机构反映意见或者进行书面或口头交涉;
请求党委政府调查处理;
请求人大政协监督;
请求有关司法机关或政府机构介入调查处理;
请求媒体介入舆论监督;
请求其他律师协会协助;
其他合法有利的方法。
(3)维权个案案结事了时,具体承办个案维权的维权机构以“个案维权总结报告”形式将案件情况予以报备,报告分送省市协会秘书处存档。
“个案维权总结报告”由承办的维权机构具体人员及该机构负责人签名。
“个案维权总结报告”反映案发时间、地点、涉案人及所在律师事务所、案情大意、反映人及所在律师事务所意见、维权措施、案件结果、经验教训、对律师或律师事务所惩戒或处分、处罚建议等为主要内容。
有关司法行政机关或律师协会对律师或律师事务所惩戒、处分、处罚的结论归入该个案档案。
九、(理论研究)律师协会维护律师合法执业权益的专门工作机构及其工作人员应当积极开展关于维护律师合法执业权益工作的理论研究,探索维权的具体方法、路径,以推进该项工作的科学化发展。
十、(省级协作)非江苏省注册的律师或律师事务所在江苏省境内发生可能为涉及律师合法执业权益事件时,由省协会与该律师或律师事务所注册地省级律师协会进行工作联系,并根据该协会的请求提供维权协助。
江苏省律师或律师事务所在江苏省境外发生可能为涉及律师合法执业权益事件时,由省协会与发生该事件的地方的省级律师协会进行工作联系,并请求提供维权协助。
十一、本指导规则经江苏省律师协会常务理事会通过后予以实施。



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