建筑与房地产法律服务信息快报2008年第15期（总第72期）

发布人:管理员          发布时间:2008-08-18

政 策 法 规

一、温家宝主持国务院常务会通过土地利用总体规划纲要
国务院总理温家宝１３日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》。
新修订的《纲要》围绕全面建设小康社会的总体目标，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守１８亿亩耕地红线的目标。围绕规划目标，《纲要》明确了土地利用的主要任务：一是保护和合理利用农用地。严格控制非农建设占用耕地，严格落实补充耕地的法定义务，加强基本农田保护和建设，提高农用地综合利用效益。二是节约集约利用建设用地。严格控制新增建设用地规模，引导城镇用地内部结构调整，加强农村宅基地管理，提高基础设施用地效率，重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。三是协调土地利用和生态建设。加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护，强化土地生态环境整治，因地制宜改善土地生态环境。四是统筹区域土地利用。根据各地区土地资源条件、利用现状和潜力，加强各类主体功能区域的土地利用调控，实行差别化的区域土地利用政策，强化对省级行政辖区土地利用的调控。五是完善规划实施保障措施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作用，健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制。推进土地利用规划立法，从严制定用地标准和供地政策。
会议还强调，各地区要根据《纲要》确定的主要目标和任务，组织修编好各级土地利用总体规划。地方政府主要负责人对本行政区域内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。

二、建设部：公共建筑夏季室内温度不得低于26℃
    为了加强公共建筑空调系统的科学运行管理，合理设置公共建筑室内温度，节约能源与资源，保护环境，营造适宜的室内舒适环境，依，住房和城乡建设部日前通知印发了《公共建筑室内温度控制管理办法》。《办法》所称室内温度控制是指控制利用空调系统进行室内供冷和供热房间的空气温度，使之不超过规定的限制标准。《办法》第三条规定，公共建筑夏季室内温度不得低于26℃，冬季室内温度不得高于20℃。
　　《办法》还规定了，国务院住房和城乡建设行政主管部门负责全国公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。地方建设行政主管部门负责本辖区公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。

行 业 动 态

一、土地督察:加快建立土地违法问责制 落实共同责任
近日，国土资源部党组成员、国家土地总督察在学习贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》精神座谈会上指出，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令的颁布实施，意味着土地违法问责制正式启动。贯彻15号令精神，要把握土地违法问责制这个重点，深入细致地做好宣传教育工作，发挥制度的威慑力，加快推进土地管理制度改革，为落实共同责任迈出扎实步伐。
会上明确，实施土地违法问责制，需要从多方面创造条件。主要做好五方面工作：一是要按照权责一致的要求，合理划分中央和地方政府土地管理责任，充分发挥省级人民政府在土地管理中的作用。二是要综合运用行政、经济、法律的手段，进一步提高中央和国土资源部门的监管能力。三是探索切实有效的监管机制，充分发挥国家土地督察机构的作用，寓支持和服务于督察中。四是加快各项衔接程序的建设，形成部门合力。五是抓好共建试点，构建保障和促进科学发展的土地管理新机制。

二、江苏下月起二手房买卖中介费由双方协商定价
省物价局、省建设厅日前发出《关于放开部分房地产中介服务收费的通知》，放开商品房销售代理费、存量房(二手房)买卖代理费，实行市场调节价，具体收费标准由当事双方协商确定。这其中商品房销售代理费是由开发商委托的代理销售企业向开发企业收取的，二手房买卖代理费的调整则事关所有二手房的买家与卖家。该通知从9月1日起正式实行。
　　我省特别是南京市的二手房中介服务费标准相对偏低，2003年，省物价局、省建设厅规定的收费标准为1.5%～2%，考虑到房价涨幅较大，2004年全省的收费标准降到了1.5%，其中南京市更降到1.4%。而国内其他大中城市的中介收费标准一般都在2%以上。今年3月，南京900家房地产中介公司联名向物价部门提出申请，要求提高佣金比例，但申请被否。如今，虽然中介费放开，但由于目前二手房市场销售持续下滑，不少中介都在降价竞争，收费标准平均只有1.1%。因此双方协商定价并不意味着代理费大涨。

三、昆明：职工家庭成员患重大疾病可提取住房公积金
近日，昆明市住房公积金管理委员会审议通过《昆明市住房公积金支取、转移实施细则》。自８月５日起，昆明市职工家庭成员患重大疾病时可提取一定限额的住房公积金，以解燃眉之急。
《细则》规定，职工家庭成员（本人、配偶、子女及其夫妻双方的父母）之一患有癌症、白血病、尿毒症、再生障碍性贫血以及器官移植等重大疾病的，职工家庭成员持有效身份证件、单位提取证明、县级以上医院证明、医疗交费发票等，申请提取职工家庭成员一定限额的住房公积金用于患者的医疗费用。提取的住房公积金总额，不得超过患者本人实际支付的医疗费用。委托他人办理的，还须提供申请人的授权委托书、受托人的有效身份证。
　　
四、北京拟出台新规：经济适用房拟装修一次到位
近日《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》开始征求社会意见，其中拟首次规定，经适房、廉租房应装修一次到位，两限房也宜装修一次到位。同时，《导则》还规定了必须要达到的最基本装修标准，其中包括木质门、铝扣板吊顶、整体式橱柜、节水型坐便器、洗手盆、节能灯具、暖气片等。
《导则》规定，保障性住房及两限房应选址在地质条件安全可靠、公共交通相对便利区域。住宅户型应具有良好的日照、采光和通风，其公共服务要着重安排老年人、儿童活动场所、社区医疗卫生等服务设施。保障房和两限房项目的绿化率应达到30%。小区的首排住宅应尽量避开交通干道、铁路、轻轨等高噪声声源。若无法避开，则应采取卧室尽量避开噪声源一面、外窗达到相关隔声要求等措施。此外，保障性住房及两限房应采取集中供热方式供暖。经适房和廉租房应采用太阳能热水系统，两限房提倡采用太阳能热水系统。